中国史上最早的“一国两制”的提出是楚国试图与周天子平权
在中国春秋的时候，楚国虽然也是华夏子孙，但是由黄帝的后代子孙与外国通婚生就的后代建立的政权。
身处荆蛮，周王懒得管也没法管。向南向西向东，大把土地可以侵占，大把人民可以征服。
而周朝的子弟和大功臣们当初都被封在了中原，那时候黄河流域还是青山绿水，因此他们都很富足。但是有一样，他们没有发展的空间了，更糟糕的是，他们处于王室的监控之下，缺少自主权。
带着中原先进的文化，楚国统治者，熊绎的子孙在荆蛮之地如鱼得水。没有人是他们的对手，他们不用去理会周朝的那些破规矩，不用去理会中原诸侯的勾心斗角，他们一门心思向外扩张。楚国很快占领了湖北全境，之后湖南全境，之后臣服了江苏、浙江、四川大部，实际上，楚国后来的地盘几乎有周朝那么大了。
事实上，楚国是当时中国最为好战的国家，如果连续七年不对外侵略，那就是他们的奇耻大辱。当他们的邻居是很痛苦的事情，因为他们就像老虎一样，随时需要找人磨牙。
周朝王室基本上忘掉了还有这样一个诸侯国，中原诸侯则根本不屑于与落后野蛮的低级国家楚国打交道。
到了周夷王时期，周朝王室的号召力已经大大减小，楚国则到了熊渠作国君的时代。
“我夷蛮也，不与中国之号谥。” (《史记》载)楚国国君熊渠那一天站在城楼上高呼，我们是蛮子国家，不接受周朝的封号。
分裂祖国。简单地说就是分裂祖国，简称“楚独”。
熊渠说到做到，他很气愤自己这么强大的势力还只是一个小小的子爵，他决定自己不仅要当王，还要当王他爹；不仅要当王他爹，还要当三个王他爹。熊渠自封为楚王，将三个儿子也都封为王，大儿子熊康被封为句亶王，二儿子红为鄂王，小儿子执疵为越章王。
不过，熊渠还是有些心虚。到周厉王的时候，由于厉王十分暴虐，熊渠害怕了，他怕厉王会来讨伐自己，因此自觉取消了王号。
让熊渠觉得很没趣的是，不管是宣布称王还是取消王号，都没人理他，似乎他根本就不存在。
第一次楚独失败了。
时间来到了熊通为楚国国君的年代，熊通很不爽，因为他不是王。世世代代过去，很多诸侯的爵位都升了，可是楚国还是子爵。
他在等待时机，他要当王。
那一天，有人从洛邑（今河南省洛阳市）回来——事实上楚国在洛邑一直有间谍，或者叫做驻京办，当然，是地下的。对于中央的精神，尽管没有什么约束力，但是还是要随时关注的。
“主公，周桓王讨伐郑国，结果被郑国打得满地找牙，狼狈而逃。如今桓王再也不提讨伐郑国了，白挨打了。”驻京办主任这样汇报。
熊通笑了，原来周朝王室就这一点料了。
“老子要当王。”熊通说道，他要搞楚独。
“慢着。”令尹斗伯比说话了。令尹是什么？就是中原诸侯的上卿，楚国叫令尹，也就是现在的总理。
熊通是个脾气暴躁的人，当时就瞪眼了。
“主公，我怎么会反对？楚国地大物博，物产丰富，人杰地灵，甲兵十万，天下无敌。主公您英明伟大，慷慨激昂，当个王有什么了不得的？不过。”斗伯比说。
“贸然称王有些不妥，那就是搞分裂了，分裂祖国，那是不得人心的，而且也会有些麻烦。我有更好的主意，主公有兴趣吗？”斗伯比很聪明，基本上，他可以算上楚国的祭足。
“说。”
“我的主意，就是一国两制。”
于是中国最早的“一国两制”在春秋时候已经有政治家提出。
当然，那时候不叫一国两制，但是事实上就是一国两制。
依然尊周朝为中央政府，但是，让周朝封楚国为王，统管整个南方，同时周朝可以邀请楚国帮助维持中原的秩序。
“周楚一国两制”名义上周朝还是老大，实际上大家都是王，各管各的地盘，各有各的制度，互不干涉。对外，还是一个周朝。
还有一个更大的好处，实行一国两制，楚国的爵位就在所有中原诸侯之上了，今后什么晋国、齐国、郑国、宋国等等，那是见面就自动矮半级，在楚国面前都要老老实实恭恭敬敬装孙子。
斗伯比没有想到，他当初的伟大构思在几千年以后还会被用到。
一国两制的设想很好，但是具体实施起来，需要技巧。
楚国是不可能自己跑去周朝申请封王的，几百年不朝贡了，去就要求和周王平起平坐，那不是自找没趣？况且，周朝那么多人，会说话的人一大把，一顿圣贤理论就能把你说得哑口无言，心怀惭愧，说不准就地就自绝于人民了。
那么谁去说？这是个学问。
“大王，你看，除了北面是中原诸国之外，西面、南面都是我们的势力范围。如今，北面的郑国正强大，我们不要轻易惹他们。东北面有一个随国，一向与中原诸国往来，基本不跟我们玩。随国是周朝王族，又是侯爵，如果能为我们去找周朝商谈一国两制，就比较理想了。”斗伯比想得周到，看来早就考虑了这个问题。
随国，在今天的湖北省随州市。
“可是，随国凭什么去为我们办事？”熊通问。
“这个简单，我们先派人去要求和他们签署和平共处条约，若是他们不签，我们就有理由打他们，征服他们之后，就可以提出这样的条件了。”这是第一方案，俗称先礼后兵。
原来，楚国虽说是蛮夷之国，但是公族那是中原过去的，祖上还很有学问，所以他们懂得中原的规矩，也懂得蛮夷的不规矩。但凡征服南面的蛮子国家，那就采用蛮横的方法，打你就是打你，才不跟你讲道理。如今要打中原国家，就要先找个借口。
前706年，熊通亲自率领大军出发，直抵随国，来到了瑕这个地方。之后派大夫薳（读音“伟”）章去随国，要求签署和平共处五项基本原则。如果随国不肯签，那就毫不客气，打他。
楚国的国书很快到了随国，随国国君随侯一向瞧不起楚国蛮子，不过还是有些忌惮楚国的实力。如今看见楚国来使，心想这个蛮子国家不是来敲诈就是来勒索的，等到看到国书，是希望建立睦邻友好关系的，当时就放了心。
“主公，不要高兴太早。”大夫季梁提醒，他一向研究国际形势，对楚国相当的了解，“楚国是个大国，我们是个小国，楚国无缘无故来搞什么睦邻友好，一定有什么企图。”
随侯一听，没错啊，黄鼠狼给鸡拜年，什么时候安过好心？
随国君臣随后展开讨论，并且对楚国的国书进行了研究，最后的结论是：国书没有文字陷阱。看不出楚国有什么不良企图。
那就签吧，签了有什么坏处还看不出来，可是不签的坏处那是明摆着的。
于是，随侯写了一份热情洋溢的国书，表示愿意跟楚国建立睦邻友好关系，随楚两国人民世世代代友好下去。
信写好了，随侯派大夫少师前往楚营回报。
在知道随侯派少师前来之后，斗伯比笑了。
“大王，随国虽说不大，也不算小，在汉东一带是小国的领袖。如果他们发现我们军力强大，必然害怕，然后团结起来对付我们。如果我们让他们以为我们是纸老虎，他们就一定不会团结周围的小国，那时候再收拾他们，就是轻而易举了。因此，把精兵藏起来，弄些老弱病残给少师看看。”斗伯比在当时被称为精明的政治家。
“你这主意好是好，能瞒得过季梁吗？”熊通问。季梁是随国的贤臣，足智多谋，不好糊弄，熊通也知道这个人，总想着什么时候把他请到楚国来。
“不碍事啊，我们对少师好一点，这样他回去一说，随侯就会更信任他，那不是好事吗？”
熊通听了斗伯比的话，热情接待了少师，还请他检阅了三军仪仗队。结果少师发现，楚军简直就是一帮杂碎，根本不可能有战斗力。
少师从楚营回来，很得意。
“主公，楚军都是些老弱病残，只要我们出击，一定消灭他们。”少师果然这样建议，随侯一听，动了心。
这个时候，季梁说话了。应该承认，季梁是个人物，连楚国君臣都敬佩的人物。唯一可惜的是，他生在了一个太弱小的国家。
“主公，楚国的强大那可不是吹出来的。明摆着他们是在引诱我们出战，守好自己的城池才是我们该做的。”季梁说得很清楚，果然被熊通猜中了。
随侯听了季梁的话。
第二天，楚军撤退。
“这次算是白跑一趟啊。”熊通有些失望。
“意料之中啊，别急，咱们还有第二步呢。”
斗伯比的第二步是什么？盟会。
盟会在一年后举行，为什么？因为斗伯比得到准确线报：少师当上随国总理了。
“仇有衅，不可失也。” (《左传》)斗伯比说，翻译成现代文就是：这个傻冒当权了，机会来了。
楚国发出邀请，请周边各国来楚国的沈鹿参加同盟大会，主题无非就是加强区域合作，共同发展一起强大这一类，实际上傻瓜都知道，盟会必然要推盟主，那盟主必然是楚国。
当然，楚国的邀请函暂时还不会发到中原诸国。
邀请函发出之后，周边小国纷纷由君主亲自前来，有：巴国、庸国、濮国、邓国、耰国、绞国、罗国、郧国、贰国、珍国、申国、江国等十多个国家。对于他们来说，楚国就是他们的天然统治者，楚国要开会，他们怎么敢不来？
只有两个接到邀请的国家没有出席——黄国和随国。
同盟大会在楚国国君熊通的热情招待下，在斗伯比的主持下，在友好热烈的气氛中进行。宾主双方就共同关心的国际问题进行了广泛的交流，在多个领域达成共识。由巴国和江国倡议，各国赞同，成立了南方蛮夷联盟，简称南联盟，共推楚国为盟主。
大会取得了空前的圆满成功，最后，熊通盟主宴请了前来参加大会的各国君主。
成为盟主后的熊通更想当王了。