中国内地首个启动服刑人员信息查询系统的监狱是广东揭阳监狱

“以前，家属只有到监狱才能了解到服刑人员的情况，现在通过互联网查询，就可以一目了然。”2014年3月，在广东省揭阳市的揭阳监狱，监狱长刘任求向记者演示了刚刚调试好正试运行的服刑人员信息查询系统。

这是全国首家可通过互联网查询到服刑情况的监狱。据悉，广东省监狱系统将陆续开设门户网站，公布监狱执法情况，并建立罪犯减刑假释查询系统，公众可通过此系统查询该监狱提请减刑假释罪犯的基本信息、刑期变动、奖惩情况等。

记者看到，登录揭阳监狱门户网站，点击首页右侧的服刑人员信息查询系统，输入监狱事先提供给家属的服刑人员用户名、编号和密码，服刑人员的所有狱中信息便可一对一清楚显示，包括所在监区、现刑期、罚金交纳情况、刑罚变动、提请减刑假释情况、考核扣分、健康状况、分级处遇、零花钱明细等信息。

除此之外，网站还将对所有服刑人员的刑罚执行情况进行公示，如服刑人员疾病诊断证明书、医学鉴定书以及每月监狱提请服刑人员的减刑假释情况。如对公示内容存有异议，可通过网站上的互动平台分类进行网上咨询、投诉、举报。

刘任求说，在狱务公开方面，除建立查询系统外，揭阳监狱还将邀请罪犯家属参加减刑评审会，参与和监督监狱对减刑假释提请的审核。

要实现执法公正，公开是最好的办法。除了设立门户网站公开狱内情况，记者了解到，全国减刑假释暂予监外执行网上办理软件正在广东省惠州监狱和深圳监狱试点，通过网上办理、审查、监督，可实现执法部门办理案件的全程留痕，彻底实现监狱执法从结果公开向程序、条件的全过程公开。

据悉，该软件在广东试点后将在全国推广使用。

《意见》规定，收紧对三类罪犯（职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪）的减刑、假释、暂予监外执行的审批。记者了解到，制度的规定已经提高了此类案件的办理门槛。

以这三类罪犯的保外就医为例，按照《意见》规定，只要短期内病情不至危及生命，一律不予保外就医。

尤其是在保外就医延期案件中，将续保（延期保外就医）案件当首保（首次保外就医）标准和尺度办理，以此提高减假保案件门槛。广东省监狱管理局有关负责人表示，在近期受理的三起职务罪犯提请保外就医延期案件审批中，已经严格按照上述要求执行，罪犯须到指定医院进行病情鉴定，根据鉴定结果再考虑是否延期保外就医，如不符合条件，将一律收监服刑。

针对《意见》要求，为严格平等平衡三类罪犯与其他罪犯的计分考核，广东监狱调整了部分罪犯考核项目，最引人关注的是在监狱内部报纸发表文章不再作为计分考核指标，或转为稿酬模式。参加自学考试的相关计分标准正在讨论中。

在较敏感的职务犯管理方面，广东监狱计划推行集中关押管理模式，开设专门的普通监区关押职务犯。目前，已有番禺、阳江、清远、梅州、河源5个监狱对职务罪犯实行集中关押。以番禺监狱为例，200多名职务犯统一收归一个监区或分监区管理。

据广东省监狱局相关负责人介绍，职务犯分散关押容易形成执法的薄弱点和漏洞，这些“有权有钱”的犯人可以利用手中资源对执法力量进行腐蚀，获得差别对待，甚至获得虚假的考核计分奖励。

“集中关押对监狱管理最有利的改善，是能够统一执法标准。”该负责人说，设立职务犯监区有利于集中管理，进一步压缩违法行为的空间。该监区的警察上岗前都要接受特殊培训。

是否会对职务犯监区的执法力量进行差别化的、加强的监督和核查？该负责人表示，广东监狱的职务犯集中关押管理模式还在进一步完善当中，这有待接下来的论证探讨。