中国内地首位专职人大代表是四川的李国喜

四川省德阳市罗江县御营镇华兴村9组刘文家的电视画面总感觉是花的,他怀疑是高压线离自己房屋太近了。“是不是高压线的辐射影响到了电视信号?”

2010年7月6日,刘文来到镇上的“罗江县专职人大代表工作室”,找到了专职人大代表李国喜,向他反映了自己的担忧。李国喜详细地记下了刘文的问题,并承诺在近期内给他一个答复。

7月13日下午,李国喜前往刘文家开始调查。“我要实地看一下,然后向电力部门咨询,然后再给村民扯个回销。”李国喜笑着说。

这就是全国第一个专职人大代表李国喜现在每天的工作。2010年7月,李国喜接受了华西都市报的采访。

LI-Guoxi(图:李国喜在村里调研,摄于2010年7月)

李书记变身“李代表”

记者:你原来是村支部副书记,同时兼任镇环境整治办公室副主任,别人可以称呼你李书记,李主任,现在成了专职人大代表,别人怎么称呼你呀?

李国喜:(哈哈大笑)李代表。

记者:你是御营镇本地人?能否谈一下你的经历。

李国喜:我是这里土生土长的。开过拖拉机,在全镇拉货,搞过邮递,就是送信,还要管电话,那个时候邮政和电信还没有分家,七几年还搞过农村工作队。

记者:什么时候开始在村上工作?

李国喜:1989年吧,开始是从民兵连长、团支部书记开始,到1998年当村主任,一直担任到2007年底换届,2008年开始就把我安排到居委会当支部书记。后来搞合并村,我就到天平村当支部副书记。2009年的8月,政府搞环境整治,让我兼任了办公室副主任。这一次人大代表专职化,就喊我把其他事情抛开,专门来搞这个事情。

记者:老百姓对你的评价如何?

李国喜:老百姓对我还算比较认可吧(笑),一直都说我这个人态度比较好,肯回答问题,没有架子,这个是真的。我原来当村主任期间就爱下队,平时和谁都摆得拢。我爱给老百姓摆一些家常,这个有一个好处,一个是拉近了人与人的关系,一个是了解了他的情况,也可以了解其他人的一些情况,农村的情况比较复杂。

“没有人愿意当刁民”

记者:你任村支书的太平村是一个什么样的情况?

李国喜:我刚被选举的时候,干群矛盾还是比较多,特别是涉及到一些经济问题,当时经济是村上统一管理,所以我上任的时候,每一个月开几次村民代表大会,把经济问题,或者是工作方面的问题给老百姓表达清楚,这样把矛盾就基本缓解了。凭心而论,我们搞工作首先要增加透明度,只有透明了,老百姓看得明明白白,就不会积怨。可以说我上任十多年了,我们村没有一个上访事件。

记者:现在很流行把不听话的群众叫“刁民”,你们村有吗?

李国喜:哪个村都有“刁民”,怎么让“刁民”不刁,首先你要了解他的心态,他到底是想什么,图什么,有些时候还要进行一些感情投入,比如从生活上要给予一定的关心。没有人愿意当“刁民”。

记者:专职人大代表这个工作是什么时候开始的?

李国喜:6月23号吧,之前找我谈过一次话,我当时就满口答应了,哪里都是工作,专职做群众工作也可以。

记者:谁找你谈话?

李国喜:当时有县人大的领导,还有县政法委书记。当时我还是信心不足,毕竟是一件新鲜事。谈了我就答应了。6月23日,我们驻镇的8个县人大代表搞了一次选举,我就被选上了。

记者:为什么选你?

李国喜:我们镇8名县人大代表,4名是国家公务人员,都调到县上工作了。剩下的这四个里面,一个是人民教师,一个镇上的会计,一个村主任,我是一个。所以在这个情况下,就选到了我。我猜也是考虑到我工作年限久,做基层工作有一定经验。

牌子一挂就有群众上门

记者:当选后,你做了哪些工作?

李国喜:我就开始租办公室,最后找到了现在这里,4000元一年,粉刷了一下就把牌子挂了上去。县人大要求7月1日正式办公,但6月28日就有群众找来了。

记者:你接待的第一个群众反映的是什么问题?

李国喜:就是6月28日那天,太平村的村民刘绍明反映他在任组长的期间,村里对他的经济还有一些遗留问题。

记者:你怎么处理的?李国喜:我询问了村里,说村里正在收欠款,欠款收回后,就会处理他的事情。

记者:到目前为止,你的工作情况如何?

李国喜:这几天里我接待的群众可能有四五十个人左右,但是事情共有12起,因为有一些是群体,像今天中午接待的群体就是10多个人。

记者:老百姓都给你反映了一些什么事情?

李国喜:有的涉及到城际铁路土地问题,比如补偿费,有一些是反映干部工作不尽职等等。涉及到镇上的,我就把情况转交到镇上,涉及到村上的,我就找村里面的干部。总的来说,老百姓很满意。

记者:你原来是有其他工作的,现在成了专职,怎么给你说待遇的呢?

李国喜:工资没有定,但是县上说的是享受正科级待遇,具体多少钱没有说。先把工作干起走。

“我是老百姓的代言人”

记者:人大代表有一个重要的职责,就是监督职责,如果有老百姓反映镇政府的情况,你怎么处理?

李国喜:目前还没有遇到这种情况。按照我的职责,我先把反映的情况登记好,然后向县人大汇报,不直接给镇上汇报。但是涉及到非负面的,我就到镇上直接了解情况,然后给老百姓一个答复。

记者:镇政府过去都是你的上司和领导,现在你要监督他们,是不是有点为难?

李国喜:你提的这个问题,也是我正在考虑的问题,但怎么处理好这种关系,目前还没有考虑清楚。

记者:你觉得你的身份和目前的工作,跟政府信访办的工作有什么区别,咋感觉你就是“二信访办”。

李国喜:还是有一些相似之处,但不是“二信访办”。

记者:有什么不同?

李国喜:我认为我们更容易与老百姓接触,更容易与老百姓亲近,我是人大代表,是老百姓的代言人,而不是政府的代言人。另一个镇政府的信访办有一些待处理的问题,我们不一样,我们只是征集搜集。

记者:目前你是怎么理解“人民代表专职化”这个改革的?

李国喜:由于过去人民代表一直都是兼职没有专职,一般都有自己的职务和工作,工作精力就没有放在这个方面(指人大代表工作),每一年就是召开会议的期间,把自己的一些意见和建议提出来。但好多意见都是本人的意见,不是老百姓的意见,因为他没有时间去调研。同时,要监督谁也是空话,毕竟你就在那个辖区工作,受制很多,现在终于可以甩开膀子当代表了。

2010年6月,四川省罗江县人大代表李国喜在全国率先成立了专职人大代表工作室。此事件,被称为“民主宪政探索的一种有益尝试”而受到广泛关注。

事实上,近年来,全国不少基层人大都在进行类似的试验。

然而,新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》经提请全国人大常委会审议规定,代表不脱离各自生产和工作岗位。在这一背景之下,李国喜设立的人大代表工作室不得不于2010年8月停止工作。

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